163 地方制度改革(1/2)

“文隆，你举荐的这个邹拾光可靠吗？”

程洲看着条案上的卷宗，边翻阅边问。

陆文隆把胸脯拍的‘嘭嘭’响：“程少卿您放心吧！这个邹拾光是汉民遗孤，他心向中原、眷恋神州，既具才学又通实务，以前只是虎落平阳、璞玉蒙尘！现在只要给他一个机会，他就能把积石州治理得好好的。”

他总算逮到机会发挥一下口才了，对自家话语里面的‘虎落平阳、璞玉蒙尘’这样的引经据典非常满意。

程洲放下卷宗：“哦？你对他的评价这么高？”

“我怎么听你说话就觉得不是太靠谱呢？咱们在边塞之地用人虽然是量体裁衣、我可一言而决，但将来出了问题你可是要负责任的！连坐，懂吗？”

陆文隆满不在乎：“哈哈，吾‘素有识人之能’，全军无不佩服！程少卿您且放宽心吧。”

程洲：“······行，我绝对相信你。你回房去把《论语》抄十遍，我大宋开国宰相赵普常曰‘半部《论语》治天下’，可见其中自有奥妙之处！我也非常佩服你的‘识人之能’，将来治理天下的重任就要靠你啦，你就先从《论语》开始参悟吧。”

“呃······是！”陆文隆苦着脸退下。

“还是和往常一样，再兴你去监督他。再兴？杨再兴呢？”

程洲环视大厅，杨再兴早就没影了。

玉萝姗咳嗽了一声：“那个，杨再兴因为有重要事由，今日未曾前来点卯。”

“嘿嘿！这个憨大天天腻着汪家小娘，哪里顾得上点卯执班！”折彦璋心思单纯，一下子就把底给揭了。

程洲大摇其头：没想到你杨再兴也有儿女情长的时候啊！真是各人有各人的缘分，只要机缘来了、谁都得沉沦。

“现在积石州、夏州、银州各州府、县衙官吏缺额较大，你们可以‘发掘’推荐自己的亲朋好友来这边做官。必须是能识字的才行，只能给他们作文官，毕竟我也要给本地投诚过来的将士留些位置，军职就给他们了。另外，代裕鸿你负责建立不受官府管辖的独立执法机构，比如巡检、刑房捕快、典狱这些，必须自成体系、不受官府的权势干扰。”

代裕鸿略一思索，立刻大为赞同：“程少卿如此安排，这就解决了自古以来‘官官相护’、办人情案的缺点，以后就真的能做到有冤必伸、有法必彰的公平办案了。”

程洲点点头：“以前各朝各代最多只能做到‘军政两权分立’，这样还是不够的，必须‘军事、行政、司法’三权分立才行。因为司法权无论被武人或者文官哪一方掌握、都会成为私人打手，会变成陷害、撕咬政敌的工具！所以必须把司法权剥离出来，自成体系。”

以前程洲早就想搞一些社会制度改革，可无论是在青塘高原还是在山东兖州，那都是大宋的行政体系笼罩的区域。你就算在特定的时间段内有很大的自主权，但你要是敢像皇帝发布圣旨一样、去试图改变几千年的基本制度，那在赵宋朝廷和大儒眼里就等于‘谋反’！

因为上一次能作这个事的人，是宋神宗和王安石。

程洲绝对没有这个权力。

现在在西夏这个被占领的地盘，出现了权力真空，这时候才有了第一次作改革试验的好机会。

程洲在原‘敌国’的国土上‘变法’，自己的属下也不会觉得有什么不妥，毕竟他们内心潜意识里此地是捡便宜赚到的，想怎么搞都可以。

——

“折将军你要在有限的时间里重建本地的‘乡兵’体系。”

程洲对折彦璋指示：“重建的乡兵，要与以往有所不同。在产战马的放牧区，就主攻骑兵掠阵；在横山这边的大峡谷里，就主攻山地作战步兵；靠黄河那边的村落，就主攻水师船舶操练。总之，就是因地制宜各有特色，把地头蛇的特点强化到极致！要让外敌来犯的时候难以适应，这样，乡兵也就能在熟悉的本地地形情况下击败强敌，真正具备保家卫国的能力。”

“乡兵要划归地方文官指挥，不能与正规脱产禁军混淆在一起。”

这些经验，程洲都是建立在后世看各种游击队小说的‘营养’上得来的。

什么蒙古草原抗日骑兵游击队、白洋淀水上雁翎队、各种山区游击队，这些都是利用本地地形发挥自己强项的典型案例。虽然不可能依靠他们把敌军赶走，但确实可以把侵略者搞的苦不堪言、直到你觉得得不偿失！

既然已经收复了此地，程洲最终肯定是要离开的。他不可能每攻占一块地盘都留下驻军来守着，‘天下’太大了，要想分兵驻守、无论有多少兵马也不够你用的。

县级以下，还是得靠平时劳作、闲时军训的乡兵自保才行。

“陈规，我任命你为‘工曹大匠’，负责试制所有机巧器械。将来我还想建立一所大大的学校，专门培养国之‘大匠’（科学家）；到时候由你来当校长，怎么样？”

陈规推了推鼻梁上的近视眼镜，愣愣的就答应了：“嗯，行。”

他也不觉得自己十四岁的年龄承担如此重任有什么不妥，因为他根本不懂官职、级别这些俗事，只觉得要他来参加会议有点耽误他的宝贵时间。

程洲手下都是奇人异士，大伙儿互相之间倒也没觉得有什么奇怪，反正程少卿行事总是出人意料，都习惯了。

——

待众人都离开之后，程洲和玉萝姗单独交代。

“