第一百六十七章 改革三司(1/2)

宣政殿外，被打了三十棍的涉案官员中，只有一半侥幸活了下来，而另一半则是为自己的贪心付出了代价，赵昕虽然没有直接砍他们的头，但刑不上士大夫的惯例还是被赵昕给打破了。

朝廷的大臣们虽然颇有微词，但眼下八千余百姓的性命在那里，谁也不敢不故百姓的怒火，所以对此事也只能漠视了。

老赵家也不是不杀士大夫，只是换了一个比较委婉的方式而已，那就是贬官，待你刚落好脚后，再一次贬谪，古代不向现代，去哪赴任都有火车飞机高铁做，一旦外派做官，近的十天半月，远的一年半载的都有，所以很多官员都是死在被贬的途中。

涉案的官员通通被锦衣卫给抄了家，族人发配流求，至于查抄的家财，一半上缴了国库，一半则进了赵昕的小金库。

包拯查案的速度还是比较快的，不出三日就将涉及此事的商人和地主们全部查了出来，也很快就做出了处罚的决定，并且责令三日之内将十倍罚款缴清，否则抄没家财，发配边疆。

开封的商人们资金雄厚，这点罚款是毛毛雨，但开封的地主们面临十倍罚款，却是着急的上蹿下跳，最终苦求无果后，不得不咬牙抛售田地了，毕竟田地没了还可以再买回来，但一旦抄家发配边疆，那就真的是再也回不来了，因为这些地主们都听说了无论是广南南路还是琉球府，田地都是不允许买卖的。

先前，赵昕把锦绣卫中从事商业的部门给脱离了出来，成立了大宋皇商，并且宫中，两宫皇太后，太妃，以及赵昕的诸妃，他的姐姐赵徽柔都参与了其中，这只是刚开始创建，待做大之后，赵昕还打算让赵氏皇族参与其中。

所以在赵昕的授意之下，地主们出售的田地十之**都落到了皇商手中，赵昕命人选择合适的田地用来进一步扩大棉花的种植，除此外，赵昕还令人于两浙路购买了大片田地用来种植棉花。

那日宣政殿商议完事情后，赵昕给每位大臣都发了一件棉花做的棉衣，当大臣们穿着暖和的棉衣后，自然棉花的推广也就不成问题了，但仍然需要选择合适的田地用来种植棉花才行，毕竟赵昕不是赫鲁晓夫，喜欢玉米，就全国种玉米。

吃一堑长一智，当被罚了俸禄的政事堂的官员们，再次向开封的百姓们分发御寒物资之时，都是非常小心谨慎，甚至庞籍这个当朝宰相都冒着大雪，亲自去核实救灾物资的发放。

监察院长王举正刚上任，忙着适用监察院新的职能之时，自然没得及新官上任三把火。官员有贪污**，监察院难辞其咎，所以王举正、唐介等人被赵昕斥责之后，心里十分恼火，迅速的整肃完监察院之后，开始向贪官污吏们挥出手中的达摩克里斯之剑。

京西北路的官员们一时间人人自危，吏治清明，连带着朝廷的行政效率都有所提升。

养心殿内，赵昕正在翻看着大臣们上奏而来的劄子，有的是报告救灾进程的，有的是监察院呈上来官员贪污的劄子，还有的就是对于改革三司提出的意见。

宋朝皇帝之下有三个部门，即三司、政事堂、枢密院。再者就是殿中省，内侍省，御史台等等。

枢密院被赵昕肢解成军部和军机处，并且裁撤了原本就名存实亡的兵部，御史台整编成监察院，赵昕将目光瞄向了三司。

二府三司制是宋代为了削弱相权，加强君权的重要举措。三高官官基本不参与政事，另设“中书门下”作为宰相办公机构。宰相只保留行政权，军政归枢密院，财政归“三司”，权力相互制衡。将政务、财政、监察等权分开，而大权则系於皇帝手中。

三司是北宋前期最高财政机构，号称“计省”。唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。五代后唐明宗始设盐铁、度支和户部“三司”，宋初沿之。三司的职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政。长官是三司使，其权位之重，与执政无殊，号称“计相”。

三司之副长官为三司副使。宋太宗时，罢三司使，另设盐铁、度支、户都三使。真宗时，又罢三使，重设三司使一员，另设盐铁副使、度支副使和户部副使。

盐铁之下设七案，即兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案等，掌管全国矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器等。度支之下设八案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案，掌管全国财赋之数。

户部之下设五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，掌管全国户口、两税、酒税等事。三司的附属机构，有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等。

由此可见三司职权之广泛，与事务之殷繁。北宋前期，全国财政支出大部分依靠三司，三司实际上取代了尚书省的许多职务。元

丰改革官制时虽废三司仍归户部、工部管辖，其中胄案改置军器监，这些改革似较合理。但是财用大计毕竟不是户部所能尽办，因此，北宋末期又有总领财赋官及经总制使以别掌之。

北宋前期，中书门下主管民政，枢密院主管军政，三司主管财政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。神宗改制后，宰相实际上兼管财政。南宋时，宰相兼任枢密使，又兼管部分军政。这样