第597章 大人再审审(2/3)

老杨不愧是干过总督的，一听就明了，立时指出可按官员年终考绩制订对应的工资。

如考核上优，则顶额拨给。

如考评一般，则中额拨给。

考评特差的，按最低拨给。

过往地方官员养廉银实际都是上面一级衙门拨付，如此存在大量弊端，很容易产生权钱交易。

比如，上面是全额顶配给下面发养廉银3000两，问题是下面未必能拿到全部，可能只拿到2000两。

还有一千两哪去了？

问题便出在这里。

不透明。

今后工资发放统一收归布政使司，由布政使司衙门根据地方官员一年表现评绩，再对照标准报总督衙门核准发放。

“对，就是这个意思。”

老官僚就是好，一点就透。

按他的新规定执行，每年就能省下不少财政工资开支，另外则是将全省官员的“经济”命门捏在他这个总督大人手中。

往后，直隶全省官员吃的就不是朝廷饭，而是贾大人的饭了。

要是贾六搞出银元来，那便是直隶百姓连同当官的花贾大头，吃贾大头，用贾大头。

经济一下就活跃了。

不过杨景素很快就意识到一个新问题，那就是如果将工资发放全部收归省藩库，那就会造成工资拨付不及时的问题。

对于品级较高官员，工资发放不及时不会太影响，但对于品级较低，尤其是在清水衙门，实际一线工作的官员而言，那可就比较惨了。

贾大人是什么人？

别人想到的，他早就想到了。

很自然的拿出直隶银行这一方案。

也就是以总督衙门名义于各县设立“银行”，所有官员工资发放都经过银行代办，并且地方上缴赋税也一律通过银行上交，地方水利河道之类的工程款也由银行发放。

暂时没有提出“吸储”这一概念，乃是要等“银行”这一新生事物为官员熟悉，并具备权威之后再行推广。

这一点同四川银行又有不同。

直隶有一百多个县，那就是要建一百多个银行，再有府行、省行，少说要建两百个。

连带着银行人员，护卫人员，和各级官府的对接等等。

无疑是一个庞大的工程。

涉及到的不仅是民政，更有军队这一块。

“下个月先在保定试点，人员编制这一块从藩库先调一批，一边建一边培训.”

贾六在那滔滔不绝同老杨说了半个时辰。

中途老杨借口方便一下，再回来时已经是取了纸笔，认真记录了，时不时的给出自己的专业见解，惹得贾六很是高兴。

索性把自己整理直隶财政的终极目标也给讲了。

便是要将地方三班六房人员的开支统一纳入省财政。

老杨不解问道：“大人的意思是？”

“就是以后三班六房这一块的开支不再由地方自收自支，也归藩库通过银行拨付。”

贾六前几天就在研究财政问题。

研究来研究去，发现困扰财政最大的问题就是地方开支问题。

而地方开支说白了就是三班六房运转问题。

清承明制，对于地方“吃公家饭”人员也不开工资，而是让县里自收自支。

说白了，就是允许地方在正税以外收取各式杂税，如果不收这些杂税，县太爷别说给县衙的三班六房开工资了，他就是连自己带来的师爷工资也开不了。

没工资，谁给伱县太爷干？

三班六房人员相比官员人数多了十倍甚至数十倍不止。

以安肃县为例，名义上的官只有三人，但围绕这三名官的工作人员却有三百余人不止。

前世时贾六看过一些研究，说什么平代百姓供养官员比例很大，如唐代约三千名百姓供养一个官员，明代是两千多百姓供一个官，清代似乎千人不到供一个官。

而到了近现代，演化为几十个百姓供一个官。

看起来似乎有些吓人，实际上这些研究得出的数据根本不准确，因为研究者只研究了官与吏，并没有将吃公家饭的大量帮闲计算进去。

只算官的话，安肃县十几万百姓就供三个，可实际上三班六房包括乡捕杂兵都是要百姓供养的。

三班六房人员规模庞大，他们的存在一方面维持了朝廷对地方治理，没有县官也能把一个县管好。

然而三班六房的存在，使得皇权下不了乡，这帮人大多是地方士绅的代言人，有些甚至能让县令变成摆设。

供养这些人的苛捐杂税比入国库的正税还多，所以贾六就得对此现象进行治理，一方面是更加有效的把控地方，另一方面则是落一个“为民减负”的美名。

百姓免了供养三班六房的杂税，手头自然要宽松一些，如此一来也会带动各行各业的发展。

更深一点，则是让直隶全省所有吃官家饭的都姓贾。

贾大人不高兴了，全都饿肚子。

“此事干系重大，历来未有之，若按大人的意思办，藩库根本无法承受。”

老杨也是实话实说，额驸大人您想的是挺好，问题不现实啊。

一个县几百个，全省一百多个县就是几十万人，你就算一人发十两，这就得几百万两。

给百姓减负是好，钱从哪来？

“不急，这只是本督的初步设想，真要落实也得等明年或后年，今年你们布政衙门主要工作就是落实本督刚才所言的工资整顿问题。”