第八十六章 赵国新政(1/2)

十年对于一个人来说，可能是百岁生命的十分之一，而对于一个邦国来说，无非是其社稷绵延的一个瞬间罢了。倘若这个邦国能够千秋万载的统治下去，那十年更是沧海一粟，毫无可以纪念的意义。/p

不过，赵王雍十年，是赵国人不得不纪念的一个日子。在前一个十年里，由赵雍推动的变法，彻底改变了赵国的面貌。/p

首先，赵国的领土拓展了千里，囊括了仇敌中山的大半部土地，和燕国相交，向西则吞并了林胡、楼烦的土地，直达阴山山麓，和匈奴做起了邻居。国土面积越过了秦国和齐国，成为仅次于楚国的存在。不过，去年的渑池之会之后，秦王和赵王会盟，秦王保证暂时不攻打韩国，转而南下攻击巴蜀之地，如今战局非常顺利，吞灭巴蜀只不过是时间问题。一旦巴蜀为秦国所有，那么国土面积将和赵国在伯仲之间。/p

其次，赵国的户数翻了何止一番。在赵国鼓励耕种，抑制商业，和不断开放荒地为流民所有的支持下，赵国的人口数一举超过之前历任赵侯所拥有的人数，将近三百万，在中原各国中，可谓鼎盛一时。/p

其三，人口的增长随之而来的就是粮食产量的增收。特别是赵雍在新设立的北方五郡，赵国与齐国、中山国之间的河间郡、邯郸郡都设立的军屯制度，而且将罪大恶极的囚犯迁徙到这些边境地区开放荒地，导致赵国的粮食产量也达到了一个新的高峰。/p

赵雍曾和鹖冠子商议过，赵国新政将以十年之期为节点，渐次推进。如今十年之期已过，赵国的进一步改革也在如火如荼的开展着。/p

首先，赵雍下令，将之前较为粗糙的军功爵制再一次进行改革。重新厘定爵制等级制度，建立“君（候）、卿、大夫、士”四级制度，其中君、侯并列，不同在于君属于赐爵，候属于赏爵，用以赏赐归附之功者。卿分上卿（客卿）、亚卿、少卿三等，上卿和客卿并列，但是上卿属于赐爵，客卿属于赏爵，用于赏赐别国来赵国的优秀人才；大夫和士各有等级之属。/p

第二，军功爵制的改革也推动了赵国官职体系的重新建立。建立以白虎殿为中心的五卿制度，以“司徒、司空、司马、司寇、御史”为核心，负责国家具体政策的审议和制定，爵位在君候一级可担任，御史以大夫爵充任。/p

设立太常、中尉、少府、宗正、廷尉、国尉六职六寺，由上卿（客卿）、亚卿担任主官，亚卿、少卿充任副职或职属。其中：/p

太常掌邦国礼仪之事，凡属内外礼制之属，皆为太常所负责；/p

中尉掌管官吏选拔任用之事，凡属内外职官选拔、升迁、贬谪、罢黜之事，悉归统管；/p

少府掌户口、赋役、度支钱粮、税收之事，凡属土地税役之事，悉归统管；/p

宗正掌宗室事务，凡宗室之一应事务均属于宗正所管；/p

廷尉掌刑狱事务，凡律法、刑名、审判及处刑之事，悉归统管；/p

国尉掌兵马事务，凡军队之军械军令之事务，悉归统管；/p

赵国这套新的官职体系，打破了四卿负责专事专责的惯例，而是以荣誉职位的身份成为赵国的管理核心，将四卿负责之事分别划分给了六职六寺，四卿只负责参与国策的制定和审议。并且首次将御史这一职务专责化，参与政事并监督官吏。也首次设立了宗正一职，专门负责赵国宗室事务，虽然赵成仍然是赵国宗室的族长，但是具体的事务交由了宗正负责。/p

第三，设立御使大夫一职，监察朝廷、诸侯官吏的失职和不法行为，同时也负责保管朝廷的档案文件。御史大夫属于侍从官，由君主挑选爵为大夫者二三人充任，记录重要文件。凡国家政策条例，必出自于白虎殿，而白虎殿制定的条例，无御史之署名无以成文，无赵王之印信不能成令。白虎殿无虎符不能节制调动兵马。/p

第四，地方体系上，继续深化郡县并行制度。在赵国的边境地区设立郡，在内陆地区设立县。郡有郡守、郡尉和郡监，下辖数量不等的县。郡守是一郡长官，负责全郡政务，郡尉负责一郡之军事安排，郡监负责监督郡下所有属官之工作。三人皆由赵王任免，白虎殿下令任职。/p

县由县令、县丞和县尉三人负责，县令负责具体政务，县丞掌一县之法律事务，县尉负责治安管理。/p

赵雍的四条改革政令，不再对于赵国之前的经济政策进行修改，而是调整和深化了赵国之前的官吏体系。首先，将已经逐渐沦为参谋机构的白虎殿第一次进行了职能的明确，定义为制定和审议机构，白虎殿的政令，也没有了法律效力，而是收回到了赵王手中。同时加入御史一职，第一次将监察制度引入到了赵国的官僚体系当中，可以说在七国之中，也是首次。/p

白虎殿地位的削弱，随之而来的是职能部门的权利加强，六大职能部门摆脱了四卿的掣肘，可以通过各自的职能运转，工作效率得到了提升。当然，六个部门和白虎殿之前也互为牵制，不能随心所欲，而白虎殿因为有御史的监督和赵王的决策，又得到了约束，这样一套互相牵制的官僚体系，是赵国新官职的核心。/p

中央的变动，也促使了地方变动。如果说中央是在做加法，那么地方就是在做减法。赵雍不再坚持在地方设立一套复杂的互相监督体制，因为赵国如今还无法支撑起越来越庞大的官吏队