第五百一十七章 务虚的问题（三）（5K更新~）(3/3)

毕文谦看向张世德，却叹了一口气：“张常委，经济问题的解决，必须要遵从经济规律，但绝不能只着眼于经济领域。即使由我来设计办法，我首先着眼的，也不是国内。”

“国外？”

“没错。现在的关贸总协定的谈判，不是正在进行乌拉圭回合吗？我们中国不是应邀积极参与，也派了代表去吗？回归创世会员国的地位，是我们在今后的世界经济格局中需要做到的目标。所以，我们国内的经济改革，必须至少在解释上，有一个符合这个目标的自洽的逻辑。”

“和仍然非常重视血统的其他文化圈不同，我们中国社会现在，有着浓厚的官本位的思想。就社会主义建设来说，官本位思想是非常落后的，但相比血统论思想，官本位思想却又是极其先进的。在生产力足够发达之前，我们必须接受和应对官本位的思想存在的现状。所谓接受，就是让那些在经济建设中取得被人民承认的干部，获得行政级别的提拔，并且这种提拔要公开的和他的发展经济的成就联系起来；所谓应对，就是要在制度上规范干部的一些行为作风。”

“不过，很显然，在具体的生产力水平下，行政编制的规模和结构，是有限的。超出了限度，就是冗员了。”

“所以，我们首先应该做的，是两件事，第一，评测和估计各级政府的管理能力，或者说数据集散和处理能力；第二，给不同行业领域在国家经济建设中的重要性排序。”

“在这两件事有了一个初步结果之后，我们可以公布将要对国内进行分级的消息，除了涉及国家生存、经济命脉和未来的产业，其他的，都将在分级计划中。不涉及分级的国企，首先进行一场员工业务水平考核，采用末位淘汰制，把已有的冗员挤出来，全部安排到万鹏那儿去。万鹏之前不是提出了，鹏华公司要在全国招人吗？到了那边，这些人原本的编制和级别在档案上保留记录，具体的工作岗位和待遇，按照鹏华那边具体的情况安排，不服从安排的可以采取军管。同时，鹏华公司每年集中安排一次业务能力考核。业务水平越高的，可以给予越高的待遇和行政编制级别，水平低的，自然就要降低，水平最低的，只保障最基础的生活标准，甚至可以不发工资。鹏华公司只保证考核标准的公正公开，以及考核过程的公平。”

“虽然这话听上去有些冷酷，但包含了一项改革：一线产业工人的技术等级划分，也将完全纳入行政级别的系统之中。也就是说，如果我之前提出的地顾委体系能够成立，那么将来，一个顶级技术的产业工人退休之后，可以成为顾委的候选人。一个一线工人如果从事了一个行业，那么他就能通过自己的业务水平获得相应的行政级别，他的社会生活和政治待遇，是和同级别的干部同等的——既然人们的官本位思想不可能短期内扑灭，那就让每一个行业里做出成就的人都有相应于不同程度的官员的待遇，也许目前我们无法让各行各业都如此，但至少在工业领域内，我们至少要努力做到，革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分的口号，不仅仅只是一个口号。”

“在保证了重点产业的国企不会因为冗员问题而影响效率之后……不，即使出台了这样的政策，在具体落实的过程中，还是很可能执行不好——那些冗员本就是当初在各找各妈的原则中塞进去的，凭什么你家孩子还留着我家孩子被清退？所以，我们给予一个清退的过程，的确是给这么一个丢下包袱的机会，而那些没能抓住机会丢下包袱的国企，必然在今后的竞争中落后——国家落后，就会挨打，企业落后呢？很简单，被人兼并。对于不参与分级的国企，政府只制定公开的经济和建设目标，进行公正的考核，考核的结果，同行业之间，排名最靠前的一批企业，将获得排名最靠后的一批企业的领导层的人事任命权，前者的总体行政级别上调，后者的总体行政级别下降，甚至，在能够保证管理效率的情况下，前者可以申请彻底兼并后者，清退他认为不合格的员工——只要在兼并之后，整个企业的经济效益和增长速度，超越了为兼并之前两个企业的总和。那些被清退的员工，可以选择到鹏华公司去，也可以选择自主择业。”

“而对于参与到企业分级的企业，注意，这里就不仅仅是国企了，全中国除了具有外资的企业之外，全都包括。首先立法规定，这些企业，国家天然固定占股50，如果有其他国企，比如银行另行投资所占的股权，则分开另行计算。在此基础之上，本来是国企的，默认是一级企业，本来是大集体的，默认是二级企业，私营和个体所有制的，默认是sān_jí企业。今后，就不再提所谓民营这种模糊和稀泥的字眼儿了。中国的企业性质，要么是所有人民拥有生产资料的全民所有制，要么是部分人拥有生产资料的集体所有制，要么是个人拥有生产资料的个人所有制，这样的划分，就足够了。”

“对于这些存在于相对不那么重要的行业的企业，我们可以采取另一套相对温和的办法。”