第315章 一民养二兵,明朝缘何财政不出问题?(1/2)

谈起丁赋还一团和气，谈到田赋全场则杀气腾腾。

顺庆地处川北，豪门大户较少，地方不过一个广安千户所，即便如此，为了推行一体纳粮政策也杀了人。

cd、川南、川西则不同，即便经过流寇清洗，近万蜀藩宗亲死于非命，但地方豪门大户甚多。

除了豪门大户，还有卫所，朱元璋在明朝初期在全国建立半耕半屯的卫所兵，希冀利用卫所土地豢养卫所兵，达到不耗费国家一分粮食的目的。

但天下那有这样便宜的晚餐？卫所兵既要承担戍边义务，又要缴纳巨额粮食，自从建立以来，卫所兵多有逃逸，到明朝中后期之际，卫所上原有屯户不过十之二三而已。

卫所兵丁如此，那些世袭卫所军官更是生财无道。

卫所兵丁逃逸，其耕种土地便成为军官私产，以抓获逃丁为名抓捕逃户耕种土地，征收高额田租（达到土地产出的一半）。

为了承担戍卫义务，招募一些私家亲兵，再配合卫所上强壮男丁，在地方耀武扬威，吓唬老百姓。

到明朝中叶之后，整个卫所制早已经崩塌，在明朝嘉靖年间，数百倭寇深入南直隶千里，杀死卫所兵数千，所遭遇的就是这种毫无战斗力的卫所兵。

为解决卫所兵丁战斗力低下的问题，俞大猷戚继光采用募兵制，从地方募集壮丁，给予高额报酬，以编练军队抵御外寇。

自那以后，全国各地兴起募兵高潮，对外能战的，多为朝廷募兵。

上自皇帝下自普通官绅，虽知道卫所制已经坍塌，卫所兵只能欺压普通老百姓，但没有任何人有勇气革新这种制度。

自此，全国要养两种经制兵（募兵、卫所兵），如此大明财政收入入不敷出，为了解决税赋问题，朝廷再次将税赋的屠刀举在普通老百姓身上。

地方苛捐杂税，层出不穷，层层摊派数不胜数。

但朝廷要豢养数十万宗室，官僚豪绅不遑多让，再加上有两种经制兵，最后居然在正常赋税基础上，加派三饷。

三饷一出，民众苦不堪言，特别是遭遇天灾粮食歉收的陕北，河南、山西地区，几成燎原之势，最后明朝不堪重负，轰然倒塌。

……

严格意义上来说，义勇军为地方团练武装，兵丁多从地方募集而来，军中虽有少量卫所兵，但很少有卫所世袭军官，与卫所制不搭编搭界。

更重要的卫所分布在全国膏腴之地，其税赋完全为那些世袭军官所鲸吞，而经过两百余年发展，这些卫所世袭军官虽有编练一定量亲兵，但相对义勇军来说不过死老虎一支。

虎口拔牙当然不容易，但如果敲打一下死老虎，任何人多不会放过这个机会。

现在政局趋于稳定之际，杨麟当即将田赋改革的重点放在卫所土地上。

先是通过舆论战将卫所制搞臭搞烂之后，接着通过衙门强制权力，宣布如今卫所已经名存实亡，各个卫所已经成为世袭卫所军官的私产。

宣布废除卫所军户

宣布废除原有军户无偿征编入伍的义务

宣布卫所土地全部分拨给民众

宣布卫所土地田赋比当地田赋多五成，以作为军户无偿使用耕地的报酬。

宣布所有卫所军官，需缴纳土地出产一年粮食，以作为长期奴役军户的惩戒。

………

众人议论纷纷，大家虽然感到卫所制早已经名存实亡，但毕竟乃洪武帝所建立制度。

大家多认为革新卫所制度重要性，但又反对强暴对待卫所制

这其中，最受诟病的当然是卫所世袭军官需要缴纳土地一年产出，大家搬出一个个孤立事证，说什么天下纷扰，地方也有一些好的卫所军官。

讨论半天，杨麟做出让步，决定以当年按察使钱邦芑主持处理广安千户所为范本废除卫所制。

其方法不外乎，对胆敢举兵反抗官府新政的，卫所军官家财全部充公。

在要求卫所军官缴纳一年粮食补助部分，只是将该项作为一个的处理原则，在具体执行过程中，对那些对军户较为仁厚的卫所军官可酌情免除处罚。

征缴粮食方面之后，那些世袭卫所军官家财以安身立命为限。

诸如此类，让政策变得更加容易获得民众支持。

有人统计，在明朝全国约有一半土地为皇亲藩王宗亲，地方豪门大户，卫所，寺院道观所占据，这些特权阶层霸占土地不缴纳任何赋税，官府前软怕硬，对普通民众层层摊派，到最后大家不堪其负被迫反抗，而大明王朝也在内忧外患之中寿终正寝。

如果大明王朝不是为满清代替，那是罪有应得。但因为其替代者是更为残暴的满清政权，如此在后世出现太多太多明粉。

财政之道，不外乎开源节流，谈起征收赋税，众人还不能畅所欲言，但谈起节流方面，很多人显得义愤填膺。

如今施行分成法，县府省分成比例为27，县里分得其中2成。

其中1成用以维持官府日常运行（除了分成所得，还有治民过程中，各种手续费），官员公差俸禄不过税收的一成。

余下一成则用于修路筑桥、兴修水利、建立公立学堂、编练地方民壮等费用。

现在兵荒马乱的，财政困难，地方投入费用不多，即便如此，但也引得各路神仙巧取豪夺，地方贪污事件甚多。

有人将其归为分成法，过去地方没有钱粮，若要修路筑桥兴修水利，多凭借地方官员募捐，现在官府拨